标题体制改革纵横谈

　　近年来，中国的政治体制改革被正式提上议事日程，但由于这一改革会涉及党和国家的权力结构和不同政治人对社会资源的占有和控制力，故改革本身有一定的风险，这种改革的风险便内在地规定了改革研究的风险。因此，一个时期以来，特别是“六四”以后，决策者对政治体制改革采取的是谨慎从事的态度，研究者更是避而远之，要么宏观地远距离地研究政治学理论，要么微观地近距离地图解现有的政策和概念。而《中国政治体制改革纵横谈》不仅敢于择取政治体制改革进行近距离研究，而且不回避敏感问题和热点问题，以一种追求真理的勇气，采用了新的视角和超前性的眼光进行研究和讨论。作者认为，在关系到国家基本权力结构体制的部分，一般不可以照搬西方政体；在民主参政形式和对公共权力监督约束机制这个层面，可以吸收和借鉴西方国家的某些经验，如直接选举、全民公决等，但目前条件尚不具备，需逐步创造条件予以推进；而在行政运作体制层面，如法制建设、政府机构及其职能的设置、国家人事制度等，现阶段便可以逐步地批判吸收西方国家的经验。基于这种分析，作者大胆直陈：“如果说我国在改革进程中存在着某些失误的话，那么其中重要的一项就是政治体制改革的现代化步伐，即政治制度的现代化建设赶不上经济和社会生活的现代化速度。”作者认为，“我国权力体制的系统结构始终呈自上而下的单线纵向状，执政党的纪律检查部门均附属于同级权力中枢，而难以对各单位的主要领导行使有效的监督和制约功能。”作者还借鉴美国著名政治学家亨廷顿有关政治生活的法制化、程序化在社会现代化进程中的重要性的观点，进而指出：现代化的建设是一个多层面的系统工程，单纯的经济增长和福利水平的提高并不能必然保证社会稳定和政治现代化，当社会经济迅速发展，利益格局日趋多元化，人们对现代文明的渴望和欲求被充分刺激起来，超出了原有的政治体制的传统机能所能承受的限度，也就是在经济生活和社会生活的现代化过程中，若没有政治生活的现代化相配合，社会的紊乱就势所难免。这对邓小平政治体制改革必要性思想作出了进一步引申和发挥。应该说，这是一部启人心智的力作。
　　(《中国政治体制改革纵横谈》，黄卫平著，中央编译出版社，一九九八年二月版，11.80元)